通知公告
時間：2024-02-01
根據(jù)省委統(tǒng)一部署要求，2023年3月3日至4月13日，省委第十巡視組對四川省旅游投資集團有限責(zé)任公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）開展了常規(guī)巡視。7月20日省委巡視組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高站位，強化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)
集團黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委書記王曉暉對巡視整改工作提出的明確要求，堅持把抓好巡視整改作為對黨絕對忠誠、堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治檢驗，作為提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要契機，強化主體責(zé)任，落實嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)，有力有序推動巡視整改工作。
（一）深化思想認識。集團黨委自覺把巡視整改與全面貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、深入開展主題教育和貫徹落實省委十二屆四次全會精神結(jié)合起來，從思想認識上找原因，從責(zé)任擔(dān)當(dāng)上找差距，從工作落實上找不足，切實增強整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。省委第十巡視組反饋意見后，集團黨委先后組織召開黨委會、巡視整改工作專題會、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會等，認真研究部署、扎實推進落實巡視整改工作。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對照省委第十巡視組反饋意見建議，成立了以黨委書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)巡視整改日常工作，形成整改工作方案，制定選人用人、意識形態(tài)責(zé)任制落實情況專項整改方案和整改臺賬，細化分解具體整改任務(wù)，逐項確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、整改期限，動態(tài)管理、對賬銷號。
（三）堅持舉一反三。既大力整改具體問題，又注重加強建章立制，對省委第十巡視組反饋的問題進行認真反思，對存在的共性問題延伸拓展，注重從個性問題中吸取教訓(xùn)，做到糾正一個問題，整改一類錯誤，健全一套制度，制定了《貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定實施細則及省國資委若干措施進一步改進工作作風(fēng)的具體措施》《中共四川省旅游投資集團有限責(zé)任公司委員會“第一議題”制度》等11個制度，修訂《四川省旅游投資集團有限責(zé)任公司派駐外部董事履職考核評價辦法（試行）》《戰(zhàn)略投資委員會議事規(guī)則》等13個制度，為抓好巡視整改工作提供了堅強的制度保障。
（四）加強督促指導(dǎo)。制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三個清單”，建立跟蹤督查機制，切實把握巡視整改工作推進進度，加強日常協(xié)調(diào)和督促檢查，確保巡視整改責(zé)任到位、推進到位、銷號到位。
二、亮出實招硬舉，從嚴(yán)從細推動工作落地落實
（一）認真落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求，強化服務(wù)文化強省旅游強省建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
1.深入落實省委“加快建設(shè)文化強省旅游強省”戰(zhàn)略部署。一是加快推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，明確將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)納入規(guī)劃重點內(nèi)容。牽頭組建川渝文旅企業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，精準(zhǔn)開拓川渝地區(qū)酒店市場，推動智游天府、惠游重慶平臺深化合作，推出巴山蜀水旅游精品線路。二是推動安逸酒店集團加快布局重要旅游目的地和核心景區(qū)，積極在全省21個市（州）進行業(yè)務(wù)布局，采取委托管理、品牌加盟等模式，尋機遇、拓市場、落項目。同時，加大景區(qū)拓展工作力度和景區(qū)建設(shè)提升力度，推動景區(qū)總量和質(zhì)量持續(xù)提升。三是積極推動省屬企業(yè)涉旅資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組。加強與市（州）合作，通過戰(zhàn)略控股、參股、委托經(jīng)營等方式，建立利益共享機制，合作開發(fā)地方文旅資源，推動實現(xiàn)全省文旅資源大整合、大開發(fā)。采用“管理品牌輸出+地方平臺資源”方式打造下沉市場拓展樣板，實現(xiàn)省屬國企與地方國企強強聯(lián)合。
2.充分發(fā)揮國有資本投資功能作用。一是聚焦新消費需求，創(chuàng)新文旅消費模式，推動文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字文旅消費場景。二是各旅行社充分利用公司國有企業(yè)的品牌、資本、影響力等優(yōu)勢，打造各類型自營業(yè)務(wù)產(chǎn)品。三是通過發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道，持續(xù)提升經(jīng)營效益，做大現(xiàn)金流。四是持續(xù)完善集團投資管理制度體系建設(shè)，強化項目全流程管理。堅持合作開放，加強與優(yōu)秀龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)的戰(zhàn)略合作，持續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)平臺優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資本參與項目投資。
3.聚焦主責(zé)主業(yè)，強化投資監(jiān)管。一是嚴(yán)格實施年度投資計劃管理，通過資源配置、業(yè)績考核、激勵約束機制等方式引導(dǎo)下屬公司聚焦核心主業(yè)投資。二是修訂完善《主營業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，完成對各二級子公司的主業(yè)認定，業(yè)務(wù)嚴(yán)格限定在經(jīng)省國資委備案通過的集團主業(yè)范圍內(nèi)。三是持續(xù)完善投資監(jiān)管制度體系、嚴(yán)控非主業(yè)投資，建立完善各二級子公司存量非主營業(yè)務(wù)退出機制，推動資本、管理等要素向主業(yè)集中。
4.持續(xù)有效防范化解重大風(fēng)險。一是修訂完善集團《投資管理制度》《合同管理辦法》等制度，加強投資項目過程管理。二是扎實推進風(fēng)控委會議常態(tài)化運行，完成“法律風(fēng)控制度體系建設(shè)、法律風(fēng)控業(yè)務(wù)審批（備案）流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)合同文本體系建設(shè)、法律糾紛與案例匯編、法治宣傳培訓(xùn)、法律人才隊伍專業(yè)化提升與法律資源整合”6個大項、106個小項的專項工作。三是加強資金統(tǒng)一監(jiān)管，提高資金歸集度，提升資金使用效率。
5.深入完善經(jīng)營管理機制。一是完善集團項目專家?guī)?，修訂?zhàn)略與投資專家?guī)旃芾磙k法。對重大項目論證出具論證意見，作為投資決策的重要依據(jù)。二是嚴(yán)格按照投資管理相關(guān)制度，對項目投資進行嚴(yán)格的投前管理，充分開展投前論證工作。三是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行財務(wù)審計、資產(chǎn)評估事項的公示、備案等程序，加強對投資項目可行性研究報告的審查論證。四是壓實各級子公司投資決策、執(zhí)行主體責(zé)任，充分發(fā)揮責(zé)任追究在規(guī)范投資行為方面的震懾作用。五是定期對業(yè)務(wù)協(xié)同進行督導(dǎo)，初步構(gòu)建智慧酒店、智慧物業(yè)、智慧景區(qū)系統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊協(xié)同合作。
6.持續(xù)強化意識形態(tài)工作。一是組織各二、三級子公司全面摸排，清查旗下官網(wǎng)、微信、微博、抖音等各類新媒體平臺的賬號運營情況。二是印發(fā)《重大決策輿情風(fēng)險評估制度（試行）》《新媒體運營管理制度（試行）》，加強各級子公司新媒體賬號管理。三是組織品牌、宣傳戰(zhàn)線工作人員，開展專題培訓(xùn)，提升人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
7.嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”工作臺賬，定期了解、持續(xù)跟蹤班子成員領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作情況。二是召開以案促改暨廉潔警示教育大會，對深化以案促改、壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作出安排部署。三是制定《集團重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，對以案促改工作流程、方式要求等進行明確，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。
8. 嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。一是完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作制度，編印《下屬企業(yè)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)工作實操手冊》，進一步明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的職責(zé)、權(quán)限、程序。二是組織專職紀(jì)檢干部開展專題教育培訓(xùn)，強化集團紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、案件查辦的專業(yè)能力。三是修訂完善《集團招標(biāo)及采購管理辦法》，建立招采事項事前備案機制，嚴(yán)格審核采購方式的合規(guī)性。
9.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一是按照《四川省省管企業(yè)下屬單位紀(jì)檢組織工作辦法（試行）》，積極推進基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提升集團各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對“小微權(quán)力”監(jiān)督制約的質(zhì)效。二是堅持辦案引領(lǐng)，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的治理，堅持重遏制、強高壓、長震懾，鞏固加強“不敢腐”的震懾力。三是完成集團招采管理制度修訂，常態(tài)化對集團本部及各級子公司招采管理制度執(zhí)行情況進行檢查。
10.持續(xù)鞏固整治作風(fēng)問題成效。一是印發(fā)《貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定實施細則及省國資委若干措施進一步改進工作作風(fēng)的具體措施》，更嚴(yán)更細落實中央八項規(guī)定精神。修訂《差旅管理辦法》《接待管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)、報銷程序，嚴(yán)守有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律。二是扎實開展“紀(jì)律作風(fēng)拓展年”活動，通過緊盯節(jié)點靶向糾治、強化日常監(jiān)督、定期警示通報等工作，進一步解決影響集團改革發(fā)展過程中的“慢、庸、推、虛”等突出問題，宣傳教育和帶動改善工作作風(fēng)覆蓋10000余人，不斷增強全體員工廉潔從業(yè)意識，增強拒腐防變能力。三是對二級子公司開展專項督導(dǎo)，督促各二級公司紀(jì)委加強對“三重一大”事項決策制度及議事規(guī)則落實情況監(jiān)督檢查。
（三）全面落實新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍
11.強化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提升班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是堅持讀原著學(xué)原文悟原理，不斷在通讀精讀研讀、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫。二是以扎實開展主題教育、推進巡視整改工作為契機，集團黨委采取四不兩直的方式調(diào)研旅下屬子公司，用實際行動把下沉再下沉，樹立了縱深再縱深的基層基礎(chǔ)導(dǎo)向。三是組織召開主題教育專題民主生活會、巡視整改專題民主生活會，正確運用批評與自我批評的武器，增進思想交流、增強組織活力。四是嚴(yán)格按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的要求，遵守民主集中制原則，按照議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體決策作用，保證決策的民主化、科學(xué)化。五是進一步壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作責(zé)任，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、高效運行的工作機制，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
12.加強選人用人和干部隊伍建設(shè)。一是做好干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃工作，啟動制定干部人才隊伍建設(shè)五年規(guī)劃和高層次領(lǐng)軍人才引進計劃，適時引進一批熟悉集團投資、酒店、旅游、金融、信息產(chǎn)業(yè)等方面的行業(yè)領(lǐng)軍人才。二是不斷鮮明“以實干論英雄，憑實績用干部”的選人用人導(dǎo)向，廣開選人用人渠道，堅持五湖四海、任人唯賢，進一步擴大競爭性選拔范圍。三是實施“年輕干部紅色薪火工程”，完成集團45名優(yōu)秀年輕干部后備培養(yǎng)隊伍的選拔工作，并啟動為期2年的專題培訓(xùn)工作，注重在生產(chǎn)、經(jīng)營一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)干部。
13.扎實提升黨建工作質(zhì)效。一是開展“紅旅先鋒”黨建品牌建設(shè)，實施“基層黨建基礎(chǔ)工作提升行動”，落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點等制度，推動基層黨組織換屆應(yīng)換盡換，指導(dǎo)各級黨組織黨費收繳、使用和管理規(guī)范化，開展黨員組織關(guān)系排查，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。二是嚴(yán)格落實《集團黨委落實黨建工作責(zé)任制實施意見》等制度要求，指導(dǎo)集團各級黨組織定期報告落實情況。三是有序開展“基層黨員專題培訓(xùn)班”“黨組織書記及黨務(wù)工作者黨建實務(wù)示范培訓(xùn)班”，全面提升黨員干部能力本領(lǐng)。
14. 強化干部擔(dān)當(dāng)作為。用好考核“指揮棒”，樹立實干實績導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部把“抬頭看”的理論高度轉(zhuǎn)化為“埋頭干”的實踐深度，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入優(yōu)化組織架構(gòu)，強化執(zhí)行力，提高創(chuàng)新力，增強保障力。加快推動土地房產(chǎn)權(quán)屬、下屬事業(yè)單位分類改革等問題解決。
（四）壓緊壓實責(zé)任，確保整改工作落地見效、形成長效
15.落實主體責(zé)任，妥善解決遺留問題。明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，做好任務(wù)分解，根據(jù)集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及責(zé)任分工，確保巡視整改工作責(zé)任不斷檔，工作不掉線。建立工作專班，強化溝通對接，推動低質(zhì)低效法人企業(yè)壓減，閑置資產(chǎn)盤活，下屬企業(yè)潛力釋放，增強發(fā)展活力。
16.舉一反三建立長效機制。對照反饋的問題，強化責(zé)任落實，既堅持“當(dāng)下改”，確保反饋意見中的每條問題和問題中的每點要求都有相對應(yīng)的整改措施；又堅持“系統(tǒng)改”，把整改個性問題、苗頭性問題與整改共性問題、普遍性問題結(jié)合起來，透過巡視反饋問題挖根源，找準(zhǔn)病因、對癥下藥；還堅持“長久改”，從健全和完善制度入手，從體制機制上補短板、強弱項、堵漏洞，從根本上解決問題，確保反饋的問題不折不扣、保質(zhì)保量整改到位。
三、深化成果運用，推動集團高質(zhì)量發(fā)展
（一）深化思想認識，建強工作機制。進一步強化理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，全面貫徹中央、省委關(guān)于巡視整改的決策部署，對推進巡視整改和成果運用作出細化安排，堅持整改事項分工負責(zé)制，壓緊壓實集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門、各下屬企業(yè)的責(zé)任，終于保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的整改工作狀態(tài)。全面壓實黨委在黨建工作和黨風(fēng)廉潔建設(shè)中的主體責(zé)任，壓實各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和黨委書記的第一責(zé)任人職責(zé)，確保整改工作有力有序推進。做好定期通報、定期研判、督查問效，以過硬作風(fēng)保證巡視整改精準(zhǔn)落實。
（二）注重標(biāo)本兼治，突出工作實效。堅持當(dāng)下改和長久立相結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，強化有效制度供給，切實解決全面從嚴(yán)治黨和集團改革發(fā)展等各項工作的難點痛點。對已完成的整改任務(wù)，著力抓好成果鞏固和工作深化，堅決防止“一陣風(fēng)”“走過場”；對推進中的任務(wù)，繼續(xù)集中攻堅，跟蹤抓好落實，確保按期保質(zhì)保量完成；對需要長期抓好的工作，認真研究治本之策，堅決防止邊整邊犯、整改過后又反彈回潮，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，堅持不懈深化整改落實。
（三）強化成果轉(zhuǎn)化，助推經(jīng)營提升。強化服務(wù)文化強省旅游強省建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、巴蜀文化旅游走廊和世界重要旅游目的地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、樞紐型重大文旅項目。打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)布局，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。做優(yōu)國有資本文旅投融資能力，用好金融工具，創(chuàng)新融資模式。擦亮“金牛、錦江、川賓、安逸”四大酒店品牌和“錦賓、玉沙、總府”三大物業(yè)品牌，加強品牌推廣、輸出管理運營與服務(wù)，擴大集團影響力。加強與市（州）和天府旅游名縣開展深度合作，戰(zhàn)略整合地方文旅資源，助力地方文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，充分發(fā)揮文旅龍頭企業(yè)引領(lǐng)全省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。
中共四川省旅游投資集團有限責(zé)任公司委員會
2024年1月29日
